Agenda regulatoria 2025: Retos y oportunidades para el Comercio Exterior en Colombia

Analista de la Dirección de Asuntos Legales

Analdex

El horizonte normativo en Colombia se perfila con cambios significativos que, en el marco de la Agenda Regulatoria 2025, prometen impactar el entorno del comercio exterior. A través del análisis realizado desde la Asociación Nacional de Comercio Exterior (Analdex), se vislumbran propuestas y ajustes normativos de alto impacto, que provienen de los principales ministerios responsables de la política y regulación en esta materia.

En este sentido, el conjunto normativo analizado abarca un total de 102 proyectos distribuidos en distintas entidades gubernamentales. De ellos, 24 tienen incidencia directa en el comercio exterior, lo que refleja el interés estatal en modificar los procesos que regulan las actividades de importación y exportación. Este escenario se enmarca en un contexto de cambios que requiere a empresas, operadores logísticos y entes reguladores adaptarse a nuevas disposiciones y procedimientos.

Fuente: Analdex

1. Ministerio de Comercio, Industria y Turismo (MinCIT)

El MinCIT lidera con 49 proyectos en total, de los cuales 18 impactan directamente el comercio exterior. Entre las propuestas más destacadas se encuentran:

  • Modificación del Decreto 2147 de 2016 sobre zonas francas: El cual busca ajustar el régimen de zonas francas conforme a los lineamientos de la Política de Reindustrialización.
  • Proyecto de decreto que modifica el Decreto 285 de 2020: Por medio del cual se establecen las disposiciones que rigen los Sistemas Especiales de Importación-Exportación.
  • Proyecto de decreto por el cual se modifica el Decreto 925 de 2013: El cual pretende actualizar las disposiciones relacionadas con las solicitudes de registro y licencia de importación.
  • Proyecto de Decreto por el cual se modifican unos artículos del Decreto 1154 de 2020, respecto a la circulación de la Factura Electrónica de Venta como título valor.

2. Ministerio de Hacienda y Crédito Público

El Ministerio de Hacienda ha incluido 11 proyectos normativos en su agenda, de los cuales 2 están directamente relacionados con el comercio exterior. Estas son:

  • Reajuste de valores absolutos del impuesto sobre vehículos automotores: Por el cual se reajustan los valores absolutos del Impuesto sobre Vehículos Automotores de que trata el artículo 145 de la Ley 488 de 1998, para el año gravable 2024
  • Reglamentación de los Cuadernos ATA: Por el cual se adiciona y modifica el Decreto 1165 de 2019 a efectos de desarrollar los aspectos aduaneros de la Ley 2145 del 10 de agosto de 2021.

3. Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural

El Ministerio de Agricultura, con 19 proyectos en su agenda, tiene 1 iniciativa relevante para el comercio exterior:

  • Modificación inmediata de los productos pesqueros decomisados: Por medio del cual se modifica el artículo 2.16.3.4.5 y se adiciona el artículo 2.16.3.4.6 del Decreto 1071 de 2015. Este busca establecer disposiciones para la venta o donación de estos bienes, en línea con las normas de la Autoridad Nacional de Acuicultura y Pesca.

4. Ministerio de Transporte

El Ministerio de Transporte ha presentado 23 proyectos normativos, de los cuales 1 afecta directamente al comercio exterior. Este es:

  • Actualización del Decreto 1079 de 2015 sobre transporte de mercancías peligrosas: Por medio del cual se modifica la sección 8 del capítulo 7 del título 1, parte 2 del Decreto 1079 de 2015, en relación a mercancías peligrosas.

5. Ministerio de Salud y Protección Social

Finalmente, el Ministerio de Salud, con 20 proyectos normativos, tiene 2 iniciativas de impacto en el comercio exterior:

  • Nueva reglamentación de registros sanitarios de medicamentos: Este proyecto establece un marco actualizado para los registros sanitarios, con el objetivo de facilitar su comercialización y garantizar estándares de seguridad, lo anterior, a través de la derogatoria del Decreto 677 de 1995.
  • Modificación de la reglamentación sobre la gestión integral del riesgo de productos plaguicidas en todo su ciclo de vida: Este proyecto tiene como propósito revisar y actualizar las disposiciones relacionadas con el manejo y gestión integral de los productos plaguicidas, desde su producción hasta su eliminación.

Proyectos normativos pendientes desde el 2024

Durante el 2024 se presentaron algunas iniciativas en áreas clave que no llegaron a expedirse ni a integrarse en la Agenda Regulatoria 2025. Este hecho contrasta con otros proyectos normativos que sí avanzaron, lo que sigue generando incertidumbre en el sector. Estas son:

  1. Fortalecimiento del programa de Operador Económico Autorizado (OEA).
  2. Reglamentación de la Facturación Electrónica de Venta como título valor (FMM).
  3. Implementación de la Reglamentación del Decreto 659 de 2024.

Aunque las iniciativas presentadas aseguran favorecer avances en competitividad y eficiencia, es importante mantenerse alerta y analizar continuamente la viabilidad operativa y la coherencia de las reformas propuestas. En este contexto, la transparencia en la implementación y la capacidad de adaptación de los actores del sector resultarán fundamentales para que estas medidas se traduzcan en beneficios concretos para el comercio exterior colombiano. Por lo anterior, Invitamos a todos los interesados a seguir de cerca estos cambios normativos y a evaluar su impacto en el panorama actual.