Construyamos el futuro del comercio exterior

Se cumple un año desde que el Decreto 659 de 2024 fue publicado para comentarios el 17 de noviembre de 2023. En los últimos meses, los usuarios del comercio exterior han experimentado desafíos significativos derivados de esta normativa. La incertidumbre ha crecido por los cortos plazos que contempla la norma a futuro para cumplir las formalidades aduaneras y las severas consecuencias de su incumplimiento.

Un año marcado por cambios imprevistos no socializados adecuadamente, como los términos de permanencia en lugar de arribo, el abandono y la implementación de la solicitud de autorización de embarque para diferentes operaciones de zonas francas. Al mismo tiempo, se han creado más trámites y se extendieron los tiempos de las operaciones. Salidas al resto del mundo que se realizaban en horas, hoy se toman días, cuentan con más de cuatro documentos aduaneros y combinan regímenes aduaneros, como es la exportación y el tránsito.

Un año que evidenció el impacto de modificaciones normativas, como la caída de más del 60% de las operaciones de perfeccionamiento pasivo entre empresas del territorio aduanero nacional y las zonas francas. Celebramos la iniciativa gubernamental de modificación que propone retomar el formulario de movimiento de mercancías, reconociendo el impacto de cada decisión en los negocios y la reactivación económica.

El comercio exterior no solo mueve mercancías, mueve países.

Un año de desafíos en la implementación normativa, con una vigencia escalonada que generó confusión incluso en entidades públicas. La complejidad se incrementa con dos resoluciones reglamentarias y un proyecto adicional que sumarían más de 45 artículos a la ya extensa normativa aduanera.

El objetivo principal del Decreto 659 de 2023 es combatir el contrabando mediante la declaración anticipada de importación. Sin embargo, esta figura no ha demostrado ser el vehículo más eficaz para reducir este flagelo, según el Panorama de Contrabando de 2024.

Los servicios informáticos continúan siendo un desafío. Desde 2016 se prometió la modernización de sistemas de comercio exterior, con proyectos como el del BID suspendidos y postergados potencialmente hasta 2028. Los avances en actualización de sistemas son lentos, con implementaciones proyectadas para el segundo semestre de 2026.

Construyendo Puentes, No Muros

Llegamos a un punto crucial donde la colaboración entre el sector público y privado no es solo deseable, sino indispensable. El 2025 representa una oportunidad única para reinventar nuestro comercio exterior. No se trata de señalar obstáculos, sino de construir soluciones conjuntas que fortalezcan la competitividad nacional.

Proponemos un diálogo abierto y constructivo donde cada actor – importadores, exportadores, autoridades aduaneras y gobierno – aporte su experiencia para diseñar normativas más ágiles, transparentes y efectivas. La transformación digital, el control inteligente del contrabando y la facilitación del comercio no son objetivos excluyentes, sino complementarios.

Nuestro compromiso es trabajar mancomunadamente para convertir los desafíos actuales en las bases de una reactivación económica sólida y sostenible. El comercio exterior no solo mueve mercancías, mueve países. Y juntos, podemos moverlo hacia un futuro más próspero.