Informe de comercio exterior de Colombia con Brasil 2016-2025

Introducción

Brasil constituye uno de los principales socios comerciales de Colombia en América del Sur y representa un mercado estratégico para la diversificación de las exportaciones nacionales. En 2025, se posicionó como el cuarto destino de las ventas externas colombianas, con una participación de 3,8% sobre el total exportado. Asimismo, ocupó la cuarta posición entre los destinos de las exportaciones no minero-energéticas, las cuales registraron un crecimiento de 17,7% frente a 2024, alcanzando USD FOB $1.121,5 millones.

Sin embargo, las relaciones comerciales con Brasil se desarrollan en un contexto de protección arancelaria relativamente elevada. De acuerdo con el Índice de Libertad Comercial de The Heritage Foundation, en su edición de 2026, Brasil obtuvo una puntuación de 69,0 sobre 100, ubicándose en la posición 163 entre 184 economías evaluadas, mientras que Colombia alcanzó 71,4 puntos y ocupó la posición 73. Esto representa una diferencia de 2,4 puntos entre ambos países y de 90 posiciones en la clasificación mundial. Este indicador evalúa las restricciones al comercio mediante la consideración de barreras arancelarias y no arancelarias, de manera que una menor puntuación refleja un mayor nivel de restricciones comerciales.

Esta diferencia también se evidencia en los indicadores arancelarios publicados por la Organización Mundial del Comercio (OMC). Para 2025, Brasil registró un arancel promedio simple aplicado bajo el principio de nación más favorecida (NMF) de 12,0%, frente al 6,8% de Colombia, lo que representa una diferencia de 5,2 puntos porcentuales. Asimismo, el arancel brasileño se ubicó por encima del promedio de América del Sur, estimado en 9,6% a partir de los últimos datos disponibles entre 2024 y 2026, y del promedio mundial de 8,9% registrado en 2024.

No obstante, es importante considerar que Colombia y Brasil mantienen relaciones comerciales preferenciales desde 2005, inicialmente a través del Acuerdo de Complementación Económica No. 59 (ACE 59), que estableció un proceso de desgravación arancelaria orientado a facilitar el intercambio comercial entre Colombia y los países del Mercosur. Posteriormente, este marco fue profundizado mediante el Acuerdo de Complementación Económica No. 72 (ACE 72), vigente bilateralmente desde diciembre de 2017, que contempla aproximadamente el 97% del universo arancelario libre de gravámenes. En consecuencia, las condiciones de acceso de los productos colombianos no necesariamente corresponden a los aranceles generales aplicados por Brasil. Sin embargo, a pesar de estas preferencias comerciales, persisten desafíos asociados al cumplimiento de requisitos técnicos, sanitarios y administrativos, así como a las condiciones de competencia interna, que pueden limitar el aprovechamiento de las oportunidades comerciales por parte de los exportadores colombianos.

A pesar de estos desafíos, el mercado brasileño presenta oportunidades para ampliar las exportaciones colombianas. Según estimaciones del Centro de Comercio Internacional (ITC), a través de su herramienta Export Potential Map, Colombia cuenta con un potencial exportador hacia Brasil estimado en USD $1.600 millones, de los cuales USD $896 millones corresponden a un potencial aún sin aprovechar. Entre los productos con mayores oportunidades se destacan los insecticidas, fungicidas y herbicidas, con un potencial sin explotar de USD $314 millones, seguidos por medicamentos, productos metalmecánicos, vehículos y preparaciones alimenticias. Estas estimaciones evidencian posibilidades de diversificación de la oferta exportable colombiana, particularmente en sectores industriales y agroindustriales, cuyo aprovechamiento dependerá de las condiciones de acceso y competitividad en el mercado brasileño.

En este contexto, el presente informe analiza la evolución del comercio bilateral entre Colombia y Brasil durante el periodo 2016-2025, con información complementaria para 2026, examinando el comportamiento de las exportaciones, importaciones, principales productos comercializados y balanza comercial. Asimismo, busca identificar las características estructurales de esta relación y los avances en materia de diversificación exportadora hacia uno de los mercados más relevantes de América Latina.

1. Panorama general del comercio bilateral

En 2025, las exportaciones colombianas hacia Brasil alcanzaron USD FOB $1.896,3 millones, presentando una disminución de -1,6% frente a 2024. Por su parte, las importaciones originarias de Brasil sumaron USD CIF $3.513,6 millones, con un crecimiento de 4,8% frente al año anterior.

En términos de balanza comercial, calculada con exportaciones e importaciones en valor FOB, Colombia registró en 2025 un déficit de USD FOB -$1.400,6 millones. En 2024 el déficit había sido de USD FOB -$1.233,6 millones, por lo que el desbalance comercial se amplió 13,5%.

Entre 2016 y 2025, las exportaciones hacia Brasil aumentaron 90,6%, al pasar de USD FOB $994,7 millones a USD FOB $1.896,3 millones. Las importaciones crecieron 93,7%, desde USD CIF $1.813,7 millones hasta USD CIF $3.513,6 millones. En ambos flujos, 2022 fue el año de mayor valor del periodo.

Para 2026 (enero a agosto) las exportaciones se ubican en USD FOB $1.451,7 millones y las importaciones en USD FOB $2.588,7 millones generando así un déficit comercial para Colombia de USD FOB -$1.137,0 millones en lo corrido de este año.

2. Posición de Brasil en las exportaciones colombianas

Con cierre a 2025, Brasil se ubicó en la posición número 4 en los destinos de las exportaciones colombianas, adquiriendo bienes de Colombia por un valor de USD FOB $1.895,4 millones y presentando para este periodo una caída sutil de 1,7%, este país para 2025 adquirió 3,8% del total exportado por Colombia en este año.

Tabla 1. Destinos exportaciones colombianas 2024 vs 2025

Además, en lo corrido del 2026 (enero a agosto), Brasil ya ocupa la sexta posición debido a compras más altas de países como Italia y Canadá que han causado este efecto, pero presentando un crecimiento importante del 22,1% en estos meses impulsado por exportaciones de policloruro de vinilo, hullas térmicas, polipropileno y aceite de palma en bruto que vienen creciendo 24,8%, 57,9%, 65,5% y 60,9% respectivamente.

2.1 Exportaciones colombianas no minero energéticas a Brasil

En cuanto a las exportaciones no minero energéticas Brasil se ubica en la cuarta posición como destino presentando una dinámica destacable entre 2024 y 2025 con crecimiento del 17,7% impulsado principalmente por compras en policloruro de vinilo y polipropileno con crecimientos de 28,3% y 20,5% respectivamente.

Tabla 2. Destinos exportaciones colombianas NME 2024 vs 2025

En lo recorrido del 2026 (enero a agosto) Brasil asciende al tercer destino con compras por un valor de USD FOB $880,1 millones y un crecimiento de 21,9% que acumula una participación del 5,2% del total exportado por Colombia en bienes no minero energéticos. Resaltan productos en esta canasta como los demás fungicidas con crecimiento del 347% y los demás fungicidas creciendo 493%.

3. Exportaciones colombianas hacia Brasil

Las exportaciones hacia Brasil mostraron una tendencia de expansión durante la última década, aunque con episodios de alta volatilidad. El valor exportado pasó de USD FOB $994,7 millones en 2016 a un máximo de USD FOB $2.332,5 millones en 2022. Posteriormente, se moderó hasta USD FOB $1.896,3 millones en 2025.

La canasta exportadora hacia Brasil mantiene una participación importante de productos minero-energéticos y petroquímicos. No obstante, también se observan ventas relevantes de aceite de palma y productos agroquímicos, lo que refleja una composición con presencia de bienes intermedios e insumos para la industria brasileña.

3.1. Principales productos exportados

Tabla 3. Principales productos exportados de Colombia a Brasil 2024 vs 2025

En 2025, los coques y semicoques de hulla fueron el principal producto exportado, con USD FOB $353,3 millones y una participación de 18,6%. Le siguieron las hullas térmicas, con USD FOB $273,7 millones, y el policloruro de vinilo, con USD FOB $264,4 millones. En conjunto, estos tres productos concentraron 47,0% de las exportaciones a Brasil.

Entre los principales productos se destacó el crecimiento del aceite de palma en bruto (46,2%) y de los demás fungicidas (573,2%). En contraste, los coques y semicoques de hulla disminuyeron -30,5%, mientras que las demás hullas bituminosas cayeron -35,1%.

3.2. Productos y empresas exportadoras

Para medir la diversificación comercial, se contabilizaron únicamente los productos y empresas que registraron exportaciones anuales iguales o superiores a USD FOB $1.000.

El número de productos exportados pasó de 569 en 2016 a 800 en 2025, un aumento de 40,6%.

En el caso de las empresas, se pasó de 499 a 560, equivalente a un crecimiento de 12,2%. El máximo de empresas exportadoras del periodo se registró en 2019, con 594 firmas.

Ilustración 3. Cantidad de productos empresas exportadoras colombianas a Brasil

4. Importaciones colombianas originarias de Brasil

Las importaciones provenientes de Brasil aumentaron de USD CIF $1.813,7 millones en 2016 a USD CIF $3.513,6 millones en 2025. El máximo de la serie se presentó en 2022, cuando las compras externas alcanzaron USD CIF $5.490,9 millones. Después de la corrección observada en 2023 y 2024, en 2025 las importaciones crecieron 4,8%.

La canasta importadora desde Brasil presenta una mayor diversificación que la exportadora y combina vehículos, autopartes, alimentos, tabaco, papel y otros insumos industriales.

4.1. Principales productos importados

Tabla 4. Principales productos importados por Colombia desde Brasil

En 2025, el principal producto importado desde Brasil correspondió a vehículos híbridos de la subpartida 8703409000, con USD CIF $236,8 millones y una participación de 6,7%. En segundo lugar, se ubicó el café sin tostar y sin descafeinar, con USD CIF $225,4 millones y un crecimiento de 178,6%; seguido por vehículos de cilindrada inferior o igual a 1.000 cm³, con USD CIF $206,5 millones.

Los diez principales productos concentraron 31,0% de las importaciones desde Brasil, frente a una participación de 74,0% para los diez principales productos exportados. Esto evidencia una mayor dispersión de la canasta importadora.

4.2. Productos y empresas importadoras

Para las importaciones se aplicó el mismo criterio metodológico: únicamente se contabilizaron productos y empresas con compras anuales iguales o superiores a USD CIF $1.000.

El número de productos importados pasó de 2423 en 2016 a 2619 en 2025, un crecimiento de 8,1%.

Ilustración 4. Cantidad de productos importados por Colombia desde Brasil

Por su parte, las empresas importadoras aumentaron de 3222 a 3531, equivalente a 9,6%. El mayor número de importadores se registró en 2022, con 3587 empresas.

5. Balanza comercial

La balanza comercial bilateral fue deficitaria para Colombia en todos los años analizados. El déficit pasó de USD FOB -$745,1 millones en 2016 a USD FOB -$1.400,6 millones en 2025. El mayor déficit se registró en 2022, con USD FOB -$2.677,5 millones.

En 2025, la disminución de 1,6% en las exportaciones, combinada con el crecimiento de 4,3% de las importaciones en valor FOB, amplió el déficit bilateral en USD FOB $167,0 millones frente a 2024.

6. Oportunidades comerciales con Brasil

De acuerdo con la herramienta Export Potential Map del Centro de Comercio Internacional (ITC), Colombia cuenta con un potencial de exportación hacia Brasil estimado en USD $1.600 millones, de los cuales USD $896 millones corresponden a oportunidades comerciales aún sin aprovechar, tomando como referencia las exportaciones de 2025.

Entre los productos con mayores oportunidades se destacan los insecticidas, fungicidas, herbicidas y similares, con un potencial de USD $458 millones y un margen sin explotar de USD $314 millones, frente a exportaciones de referencia de USD $144 millones. Asimismo, sobresalen los medicamentos para la venta al por menor, con un potencial sin aprovechar de USD $20 millones; los codos, curvas y manguitos de tubería de hierro o acero, con USD $15 millones; las mezclas alimenticias de grasas y aceites, con USD $15 millones; y las secreciones animales y sus derivados, con USD $12 millones.

Tabla 5. Productos con mayor potencial de exportación de Colombia a Brasil

Estos resultados evidencian oportunidades para ampliar y diversificar la oferta exportable colombiana hacia Brasil, particularmente en productos químicos, farmacéuticos, metalmecánicos y agroindustriales.

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